파리 기후 협약

 

파리 기후 협약이란

파리 협정 (프랑스어: Accord de Paris )은 파리 기후 협정 이라고도 하며 기후 변화 에 관한 국제 조약입니다 . 2015년에 채택된 이 협정은 기후 변화 완화 , 적응 및 재정을 다루고 있습니다 .

파리 협정은 프랑스 파리 에서 열린 2015년 유엔 기후 변화 회의 에서 196 개 당사국이 협상했습니다. 2023년 2월 현재 유엔기후변화협약 (UNFCCC) 회원국 195개국이 협약 당사국입니다. 협정을 비준 하지 않은 세 UNFCCC 회원국 중 유일한 주요 배출국은 이란 입니다 . 미국 은 철수했다 가 2021년 재가입했습니다.

파리 협정의 장기 기온 목표는 지구 평균 기온 상승을 산업화 이전 수준보다 2°C(3.6°F) 훨씬 아래로 유지하고, 바람직하게는 1.5°C(2.7°F)로 제한하는 것입니다. 이는 기후 변화의 영향을 실질적으로 감소시킬 것입니다 . 최대한 빨리 배출량을 줄여 21세기 중반까지 순 제로에 도달해야 합니다. 지구 온난화를 1.5°C 미만으로 유지하려면 배출량을 2030년까지 약 50% 줄여야 합니다. 이는 각국의 국가별 기여도를 합산한 것입니다 .

 

이는 국가가 기후 변화 영향에 적응하고 충분한 재정을 동원하도록 ​​돕는 것을 목표로 합니다. 협정에 따라 각 국가는 기여금을 결정하고 계획하며 정기적으로 보고 해야 합니다. 국가가 특정 배출 목표를 설정하도록 강제하는 메커니즘은 없지만 각 목표는 이전 목표를 넘어서야 합니다. 1997년 교토의정서 와 대조 선진국과 개발도상국의 구분이 모호해 개발도상국도 배출량 감축 계획을 제출해야 한다.

 

파리협정은 2016년 4월 22일( 지구의 날 ) 뉴욕 UN 본부 에서 열린 기념식에서 서명을 위해 개시되었습니다 . 유럽연합이 이 협정을 비준한 후 , 충분한 수의 국가들이 전 세계 온실가스에 대한 책임이 있는 협정을 비준했습니다. 2016년 11월 4일 발효될 협정이 발효될 이 협정은 세계 지도자들로부터 호평을 받았지만 일부 환경론자들과 분석가들은 구속력이 부족하다고 비판했습니다. 협약의 실효성에 대해 논란이 있습니다. 현재 파리 협정에 따른 약속은 설정된 온도 목표를 달성하기에는 충분하지 않지만 야망을 높이는 메커니즘이 있습니다 . 파리 협정은 국가와 석유 회사가 기후 행동을 강화하도록 강요하는 기후 소송에서 성공적으로 사용되었습니다.

 

 

파리 협정의 내용 및 구조

구조

파리 협정은 그 핵심 공약과 검토 메커니즘이 국가들이 목표를 하향식으로 부과하는 것이 아니라 자체적으로 NDC를 설정할 수 있도록 하기 때문에 상향식 구조로 설명되어 왔습니다. 법적 효력을 갖는 약속 목표를 설정하는 교토 의정서와 달리 합의 구축에 중점을 둔 파리 협정은 자발적이고 국가적으로 결정된 목표를 허용합니다. 따라서 구체적인 기후 목표는 법적 구속력이 있는 것이 아니라 정치적으로 권장됩니다. 이러한 목표의 보고와 검토를 관리하는 과정만이 국제법에 따라 의무화됩니다. 법적 완화나 재정 목표가 없기 때문에 협정은 "조약이 아닌 집행적 협정"으로 간주하기 때문에 이러한 구조는 특히 미국에서 두드러집니다. 1992년 UNFCCC 조약이 미국 상원의 동의를 받았기 때문에 이 새로운 협정은 추가 입법을 요구하지 않습니다. 

 

국가 결정기여

국가는 조약의 목적을 달성하기 위해 어떤 기여를 해야 하는지 스스로 결정합니다. 이러한 계획을 국가 결정 기여(NDC)라고 합니다. 제3조는 NDC가 "이 협정의 목적을 달성"하고 "시간 경과에 따른 진전을 대표"하기 위한 "야심적인 노력"을 할 것을 요구합니다. 기여는 5년마다 설정되어야 하며 UNFCCC 사무국에 의해 등록되어야 합니다. 각각의 추가적인 야망은 '진보'의 원칙으로 알려진 이전의 야망보다 더 큰 것이어야 합니다. 국가들은 협력하고 국가 결정 기여금을 모을 수 있습니다. 2015년 기후 변화 회의에서 약속된 의도된 국가 결정 기여금은 업데이트를 제출하지 않는 한 국가가 파리 협정을 비준하면 NDC로 전환됩니다. 

 

5년마다 검토

파리협정에 따라 각국은 5년마다 목표를 높여야 한다. 이를 촉진하기 위해 이 계약은 진행 상황을 평가하는 글로벌 스톡테이크를 설립하고 2023년에 첫 번째 평가를 실시합니다. 그 결과는 정당의 새로운 국가 결정 기여에 대한 입력으로 사용됩니다. NDC의 야망을 높이는 것이 글로벌 스톡테이크의 주요 목표이지만, 완화를 넘어서는 노력을 평가한다. 5개년 검토는 또한 적응, 기후 금융 제공, 기술 개발 및 이전을 평가할 것입니다.  

 

협정의 이행

파리 협정은 국가 정책을 통해 이행됩니다. 그것은 세계 경제의 에너지 집약도를 낮추기 위해 에너지 효율성에 대한 개선을 수반할 것입니다. 이행은 또한 화석 연료 연소를 줄이고 지속 가능한 에너지의 비중을 빠르게 증가시켜야 합니다. 배출량은 전기 부문에서는 빠르게 감소하고 있지만 건물, 운송 및 난방 부문에서는 감소하고 있지 않습니다. 일부 산업은 탈탄소가 어렵고 이를 위해 순 배출량 제로를 달성하기 위해 이산화탄소 제거가 필요할 수 있습니다. 2022년에 발표된 보고서에서 IPCC는 파리 협정 목표를 달성하기 위해 소비 및 생산 행동 변화와 결합한 혁신 및 기술 변화의 필요성을 홍보합니다

지구온난화의 1.5°C 이하를 유지하기 위해서 2030년까지 배출량을 약 50% 줄여야 합니다. 이것은 각 국가가 결정한 기여의 총계입니다. 세기 중반까지 이산화탄소 배출량은 0으로 줄여야 하며 금세기 중반 직후에는 총 온실가스가 순 제로가 되어야 합니다. 협약을 이행하는 데에는 장벽이 존재합니다. 일부 국가는 탈탄소 투자에 필요한 재정을 유치하기 위해 고군분투합니다. 기후 금융은 파편화되어 투자를 더욱 복잡하게 만듭니다. 또 다른 문제는 정부와 기타 정책을 실행할 수 있는 기관의 역량 부족입니다. 청정기술과 지식은 종종 그것이 필요한 국가나 장소에 이전되지 않습니다. 2020년 12월 COP 21의 전 의장인 로랑 파비우스는 파리 협약의 이행이 글로벌 환경 협약의 채택에 의해 강화될 수 있다고 주장했습니다. 후자는 국가, 개인 및 기업의 환경 권리와 의무를 정의할 것입니다. 

 

리셉션 및 토론

2016년 10월 이 협정이 요구된 서명을 달성했을 때 버락 오바마 미국 대통령은 "우리가 모든 목표를 달성하더라도 우리가 가야 할 곳의 일부에만 도달할 것"이라고 말했습니다. 그는 또한 "이 협정은 기후 변화의 최악의 결과 중 일부를 지연시키거나 피하는 것을 도울 것이며, 시간이 지남에 따라 다른 나라들이 그들의 배출량을 줄이는 것을 도울 것입니다"라고 말했습니다. 일부 환경운동가들과 분석가들은 국가들을 하나로 모으는 "파리의 정신"을 인정하면서도, 기후 완화의 속도와 이 협정이 가난한 나라들이 얼마나 많은 것을 할 수 있는지에 대해서는 덜 낙관적인 반응을 보이며 신중한 반응을 보였다. 전 NASA 과학자이자 선도적인 기후 변화 전문가인 제임스 한센은 대부분의 합의가 확고한 약속이 아닌 "약속" 또는 목표로 구성되어 있으며 파리 회담을 "행동이 없고 약속만 있는" 사기라고 불렀습니다. 기후 행동에 반대하는 사람들의 협정에 대한 비판이 확산되었는데 이는 협정의 약점 때문일 수 있습니다. 이러한 유형의 비판은 일반적으로 국가 주권과 국제 행동의 비효율성에 초점을 맞춥니다.